為了讓市場主體“早開工、早建成、早投產(chǎn)、早收益”，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局重視群眾呼聲、傾聽群眾意見，在2020年創(chuàng)新性地推出分階段施工許可改革政策，讓企業(yè)可以“取地即開工”，解決企業(yè)因資金、工人、設(shè)備等前期閑置造成的資金周轉(zhuǎn)巨大浪費和壓力問題。
打破常規(guī)，創(chuàng)新引領(lǐng)全國改革熱潮
根據(jù)企業(yè)拿地后迫切開工先行建設(shè)基坑的需求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局緊抓國務(wù)院、住建部工程建設(shè)項目審批制度改革契機，打破整體辦理施工證的傳統(tǒng)思維，科學(xué)統(tǒng)籌考慮工程規(guī)劃、施工時序、財務(wù)進度等方面，按施工進展劃分為基坑，地下室和±00以上三個階段。將自主選擇權(quán)交給企業(yè)，全國首創(chuàng)施工許可分階段辦理（“施工許可證2.0改革”），工程項目取地后即可動工建設(shè)，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)同步介入監(jiān)督，確保施工質(zhì)量安全，避免出現(xiàn)政策實施前工程因手續(xù)不全而產(chǎn)生的無序施工問題，有效規(guī)范了城市管理秩序。
（施工許可證及規(guī)劃許可證）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部力推我市“施工許可證2.0改革”做法，2020年11月邀請我局向各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分享廣州分階段辦理施工許可等審批制度改革舉措，在全國掀起了一波學(xué)習(xí)引領(lǐng)熱潮。遼寧大連、福建福州、海南博鰲、廣東惠州、汕頭、江門等省內(nèi)外城市學(xué)習(xí)借鑒我市經(jīng)驗做法后，陸續(xù)試行了施工證分階段辦理政策，并收獲初效。
實踐后納入立法，保障法制化營商環(huán)境
分階段辦理施工許可改革政策經(jīng)半年實施探索后，得到了我市工程建設(shè)領(lǐng)域及人大代表的廣泛支持，經(jīng)市人大審議時一次性通過，于去年底將相關(guān)做法順利融入了《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中，為改革提供了法制支撐保障，為廣州進一步打造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境做出了扎實的貢獻。
普惠政策紅利，廣州房企減負成效初現(xiàn)
據(jù)統(tǒng)計，“施工許可證2.0改革”自2020年6月1日開始實施以來，全市已辦理房屋建筑工程施工許可證3585宗，其中選擇分階段辦理的工程有1585個（分三階段辦理的項目共930宗，分二階段辦理的項目共655宗），占全市房屋建筑工程施工許可辦理量的44%，有效加快了我市大批量房屋建筑工程項目建設(shè)進度，普惠的政策紅利得到企業(yè)廣泛好評，保利、城市更新集團等企業(yè)在接受媒體采訪時反饋該項政策可至少節(jié)約工期3-5個月。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對“施工許可證2.0改革”政策產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行了初步估算：政策實施一年多來，選擇了分階段辦理施工證工程涉及的建設(shè)總投資額共計約11200億元，如按平均每個工程可提前3個月開、竣工估算，以目前銀行貸款年化利率或資金收益約6%計算，工程提前3個月開、竣工就可為企業(yè)減少利息額或增加投資收益共計約170億元，在抗疫期間為企業(yè)減負增效送上了“暖心劑”和“強心劑”。
