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廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年3月3日
廣州市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、管理和利用，促進數(shù)據(jù)資源共享，依據(jù)《廣州市城中村改造條例》《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法》《廣州市城市更新辦法》，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展城中村改造、“三舊”改造以及其他城市更新活動的項目，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理工作適用本辦法。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理工作的主管部門。負責(zé)擬訂城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與管理政策，制訂城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，組織編制市級城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查計劃和資金使用計劃，組織實施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查，負責(zé)全市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)市級職能部門共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。
區(qū)政府是轄區(qū)內(nèi)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的責(zé)任主體。負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查工作，可根據(jù)市級城市更新政策制定本區(qū)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理具體實施細則，協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查，組織對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果進行確認，維護轄區(qū)內(nèi)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查活動正常的社會秩序，充分調(diào)動各方參與城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的積極性。
區(qū)城市更新部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查計劃和資金使用計劃的申報；指導(dǎo)或組織城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查具體實施工作，并向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的指導(dǎo)和宣傳。
公安、商務(wù)、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游、林業(yè)園林、城市管理綜合執(zhí)法等職能部門負責(zé)按照城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作需要，提供各自職責(zé)范圍內(nèi)的共享數(shù)據(jù)。
城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理的重大事項應(yīng)當(dāng)提請市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審議的，按程序提請審議。
第四條 本辦法所稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指城市更新范圍的土地、房屋、人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化遺存、公建配套及市政設(shè)施、樹木、管線等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其中涉及土地征收的城中村改造項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還需包含其他地上附著物、青苗等，以滿足實施方案或改造方案編制的需要。
第五條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查按照類型分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查。
第六條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查涉及測繪工作的，調(diào)查單位應(yīng)具備測繪資質(zhì)。
第七條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查應(yīng)按國家、省、市有關(guān)部門制定的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范實施。
鼓勵城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)的創(chuàng)新和改進，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查水平。
第二章 調(diào)查內(nèi)容和方式
第八條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過政府職能部門之間提供共享數(shù)據(jù)與外業(yè)調(diào)查和測繪相結(jié)合方式獲取。
人口數(shù)據(jù)由公安部門或相關(guān)單位提供共享；經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)由商務(wù)、統(tǒng)計部門或相關(guān)單位提供共享；公建配套及市政設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由相關(guān)主管部門或單位提供共享；文化遺存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源等主管部門或相關(guān)單位提供共享；“三舊”改造標圖建庫數(shù)據(jù)，由城市更新部門提供共享；土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、完善歷史用地手續(xù)、留用地指標、基本農(nóng)田保護、國土空間規(guī)劃等數(shù)據(jù)，由規(guī)劃和自然資源部門提供共享；房屋基本狀況、房屋權(quán)利狀況以及其他狀況等房屋登記數(shù)據(jù)，由規(guī)劃和自然資源部門通過不動產(chǎn)登記查冊等方式提供共享；樹木相關(guān)數(shù)據(jù)由林業(yè)園林部門提供共享；地下管線數(shù)據(jù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源部門提供共享；城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查需要的基礎(chǔ)測繪成果由規(guī)劃和自然資源部門提供共享。
共享數(shù)據(jù)由城市更新部門統(tǒng)一接收和管理。數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)的時效性、真實性、合法性和通用性。
不能通過共享方式獲取的數(shù)據(jù)，通過外業(yè)調(diào)查和測繪方式獲取。調(diào)查實施單位負責(zé)開展各類共享數(shù)據(jù)的處理和統(tǒng)計，負責(zé)開展外業(yè)調(diào)查和測繪。
第九條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查以及城市更新數(shù)據(jù)中心建設(shè)和管理等所需經(jīng)費納入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門預(yù)算，由市財政統(tǒng)籌安排。
第十條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查經(jīng)費測算按照國家有關(guān)測繪與城市規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研工作成本定額核算標準執(zhí)行。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查經(jīng)費按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查經(jīng)費標準的30%計算。
第三章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查
第十一條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查是在共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)挖掘、現(xiàn)場調(diào)查、測繪，采集城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足城市更新工作對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求。
第十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市更新工作計劃制訂每年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查計劃。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果應(yīng)滿足該區(qū)域編制片區(qū)策劃方案的要求。
第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果進行驗收，驗收合格納入城市更新數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理和使用。
第十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果更新和維護。已入庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果應(yīng)當(dāng)至少3年更新一次，更新內(nèi)容為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查相關(guān)要素。對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果應(yīng)及時進行修測和更新。
第四章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查
第十五條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查應(yīng)以共享數(shù)據(jù)、普查數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)開展現(xiàn)狀調(diào)查后形成調(diào)查成果，調(diào)查成果應(yīng)滿足編制項目實施方案或改造方案的要求。“三舊”改造項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查包括片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和實施項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。
第十六條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查范圍由區(qū)政府確定，應(yīng)能覆蓋城市更新項目改造范圍。
第十七條 人口與房屋類數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)共享、入戶調(diào)查和入戶房屋測繪等方式依法獲取，其中“三舊”改造片區(qū)策劃階段房屋類數(shù)據(jù)在滿足實施方案或改造方案編制要求的情況下，可以采用戶外房屋測繪方式獲取。
第十八條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查完成后，由項目所在地區(qū)政府組織規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游、林業(yè)園林、城市管理綜合執(zhí)法及屬地鎮(zhèn)、街道等部門，以其掌握的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對調(diào)查數(shù)據(jù)的合法性和準確性出具相關(guān)證明文件或意見，并由區(qū)政府對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行確認。區(qū)政府將確認的數(shù)據(jù)在改造項目所在地和區(qū)城市更新部門官網(wǎng)公示15日以上。公示期間對數(shù)據(jù)有異議的，數(shù)據(jù)調(diào)查部門應(yīng)予以答復(fù)，確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)更正。數(shù)據(jù)公示后按程序開展數(shù)據(jù)核查。
其中“三舊”改造片區(qū)策劃階段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果完成后按程序開展數(shù)據(jù)核查。
第五章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查
第十九條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查是利用抽查方式對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果進行監(jiān)督和檢查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實。涉及測繪成果的，按照國家測繪成果質(zhì)量檢查與驗收規(guī)定開展核查。
第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織實施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查工作。核查單位應(yīng)當(dāng)在約定時間內(nèi)完成核查，并出具核查結(jié)論。
數(shù)據(jù)成果取得核查合格的相關(guān)結(jié)論文件方可用于編制項目實施方案或改造方案。
第二十一條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果核查要求如下：
（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過區(qū)政府組織確認和公示，公示期無異議；
（二）數(shù)據(jù)及文檔資料齊全；
（三）數(shù)據(jù)符合統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準；
（四）數(shù)據(jù)一致性100%核查，不合格的予以修正；數(shù)學(xué)精度按照國家測繪成果質(zhì)量檢查標準要求復(fù)測，不合格的予以更正；按集體住宅、集體物業(yè)等分類的現(xiàn)狀建筑數(shù)據(jù)抽查比例不少于30%。抽查結(jié)果與上報核查的成果相較，按集體住宅、集體物業(yè)等分類的現(xiàn)狀建筑數(shù)據(jù)誤差比例小于或等于5%的，認定合格；誤差比例大于5%的，應(yīng)予以修正。
第六章 數(shù)據(jù)匯交及管理
第二十二條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果核查合格后，由區(qū)政府組織成果公布，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果經(jīng)公布后30日內(nèi)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門匯交。
第二十三條 匯交成果應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）數(shù)據(jù)匯交清單及說明；
（二）最終成果數(shù)據(jù)；
（三）數(shù)據(jù)調(diào)查批復(fù)文件、技術(shù)文檔、驗收報告等。
第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查和匯交的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果納入城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行集中管理。
（一）建立全市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺，及時處理、整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理利用。
（二）建立數(shù)據(jù)接收入庫、共享利用和更新維護等管理機制，及時對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行更新，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。
（三）配置符合國家保密、安全管理有關(guān)規(guī)定的數(shù)據(jù)存儲、管理利用等軟硬件環(huán)境，確保數(shù)據(jù)安全。
第二十五條 市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理，提供利用。
市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)是編制和審核項目實施方案或改造方案的依據(jù)。
第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門除按政府信息公開規(guī)定主動公開數(shù)據(jù)外，應(yīng)按以下方式提供數(shù)據(jù)服務(wù)：
（一）政府部門申請內(nèi)部使用和基于公共利益所需數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)無償提供使用。
（二）涉密數(shù)據(jù)的利用與服務(wù)，按照國家關(guān)于涉密成果有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第二十七條 行政機關(guān)及其工作人員在城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、監(jiān)督、管理及配合數(shù)據(jù)調(diào)查等工作中，因濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯誤或者違反保密規(guī)定，泄露數(shù)據(jù)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第八章 附則
第二十八條 本辦法自2025年3月4日起施行，有效期五年。
