穗建聯(lián)〔2020〕9號
各有關(guān)會員：
為幫助會員解決新冠疫情影響存在問題，我會協(xié)助省建筑業(yè)協(xié)會完成省住建廳安排的調(diào)研工作。工作得到44個單位的支持和配合，我會將收集的材料進(jìn)行梳理匯總分析，形成專門的調(diào)研報告分別報給相關(guān)主管部門，現(xiàn)將調(diào)研報告內(nèi)容全文發(fā)給你們，供參考。
一、調(diào)研對象情況簡介
本次調(diào)研以建筑業(yè)企業(yè)為主，收回調(diào)研材料44份，其中，國企29家，私企13家，混合所有制企業(yè)2家；特級資質(zhì)等級8家，一級資質(zhì)等級32家，二級資質(zhì)4家。
二、疫情期間建筑業(yè)基本情況
1、新簽合同額下降，應(yīng)收帳款增加，施工進(jìn)度滯后
2020年1-2月新簽到合同額為259.11億元，比去年同期下降了56.98%。其中，有9家企業(yè)2020年1-2月新簽到合同額為比去年同期增加了196.73%；有9家企業(yè)今年1-2月份未有新簽合同額。
2020年1-2月應(yīng)收帳款總額為296.56億元比去年同期高21.15%。
2020年1-2月，實際完成的施工業(yè)務(wù)合同額為175.87億元只為計劃完成合同額的64.95%。
2、開工復(fù)工率低
截止2月14日開工復(fù)工項目為140個，開工率僅為3.76%，對應(yīng)合同額為1427.92億元占應(yīng)復(fù)工合同額的13.44%。
工作人員返崗率低
截止2月14日管理人員、技術(shù)人員返崗37213人，返崗率為55.34%。在建工程項目所需勞務(wù)人員總數(shù)為263551人，但目前僅有13410人返崗，勞務(wù)人員返崗人員僅占在建工程項目所需勞務(wù)人員數(shù)的5.09%。
4、防疫物資缺口大
為滿足復(fù)工條件，預(yù)計2月底需補充防疫物資數(shù)量：口罩3984518個，75%酒精等消毒用品56843升，電子體溫計13891個。
三、受疫情影響主要情況分析
1、項目管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的短缺是建筑業(yè)復(fù)工是最大困難，同時，短缺將帶來了人工價格上漲的風(fēng)險；
2、疫情期間，建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)大部分停工停產(chǎn)或減產(chǎn)，物流停工，原材料、設(shè)備和價格和供應(yīng)量、供應(yīng)周期均受影響；
3、防控疫情措施將增加費用，口罩、測溫儀、消毒液等醫(yī)療用品，采購?fù)緩饺允蔷o缺；同時，多地政府要求各工程項目設(shè)置隔離室（或隔離區(qū)），一方面工地的條件不夠，另一方面項目工地的管控手段和防控資源也不一定到位，更不專業(yè)，效果不理想；
4、工期延誤帶來的合同風(fēng)險，復(fù)工時間推后，造成管理人員工資、機(jī)械設(shè)備租賃費用、周轉(zhuǎn)材等窩工費用增加；
疫情對工期的影響，包括顯性和隱性的影響。顯性的是政府部門規(guī)定不得早于特定日期復(fù)工。由此造成的延誤，施工企業(yè)有充分理由主張工期順延。隱性的影響，是指政府允許復(fù)工之后，至勞動力組織全面恢復(fù)正常的一段時期。這個時期可能會有幾個月甚至更長時間，由此產(chǎn)生的工期延誤，以及甲方可能由此對施工企業(yè)進(jìn)行的工期索賠，作為施工企業(yè)應(yīng)如何維護(hù)自身權(quán)益？
5、財務(wù)費用、管理費用的增加以及其他連帶費用、風(fēng)險的增加。因疫情影響，施工進(jìn)度減慢，后期建設(shè)單位會要求趕工，會增加趕工費用，施工成本上升。
四、對建筑業(yè)優(yōu)惠政策建議
基于疫情對建筑業(yè)造成的重大影響，建議相關(guān)部門給予下列支持：
1、稅、費減免支持
對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持，出臺相應(yīng)的稅收或財政補貼政策。降低建筑業(yè)稅費，適當(dāng)減免建筑業(yè)增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅；給予企業(yè)適當(dāng)?shù)脑黾淤Y金的貸款，在金融業(yè)資金政策中予以專項支持，給予減免利息優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是中小施工企業(yè)，減少倒閉風(fēng)險；對參與捐贈的企業(yè)和個人行為予以所得稅、個人所得稅抵扣，鼓勵社會捐贈。
2、服務(wù)支持
加大社會各行業(yè)復(fù)工的指導(dǎo)，爭取市場盡快恢復(fù)正常狀態(tài)，以確保施工生產(chǎn)所需的勞動力及各類物資供應(yīng)；進(jìn)一步明確和簡化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請辦理流程，在采取完善的防疫措施的基礎(chǔ)上，盡可能簡化復(fù)工申請程序，讓企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)。
開啟綠色通道，及時給企業(yè)開具“不可抗力”證明；建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，對于企業(yè)受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，設(shè)立服務(wù)專線，開展應(yīng)急公共法律服務(wù)。
3、勞動用工支持
對于積極組織員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)營且堅持不裁員或少裁員的企業(yè)，按照實際支出社保金額的規(guī)模，給予一定額度的專項費用支持。因此類崗位人員不足而造成困難的企業(yè)，可向政府申請延遲復(fù)工補助。
對人工信息價及時進(jìn)行調(diào)整，反應(yīng)市場真實情況，并出臺政策對非政府投資項目的人工價格調(diào)差進(jìn)行強制要求執(zhí)行。加大對產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)的力度和補助，拓寬產(chǎn)業(yè)工人來源。
4、產(chǎn)業(yè)支持
對于能積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，采用新技術(shù)、新產(chǎn)品的企業(yè)，在企業(yè)綜合誠信評價排名給予加分。
給予建筑業(yè)下游的混凝土、沙石、水泥、加氣塊等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工政策關(guān)注，確保建筑材料供應(yīng)能力，并對材料信息價進(jìn)行及時調(diào)整，反應(yīng)市場的真實情況。
提前做好基建項目儲備，疫情過后大搞基建減稅，對于人口流入地區(qū)的都市圈城市群可以進(jìn)行適當(dāng)超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升中國制造競爭力和提高中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率。
5、生產(chǎn)經(jīng)營方面的支持
對企業(yè)疫情防控期間簽訂的購銷合同、施工合同、貨物運輸合同等依法繳納的相關(guān)費用給予一定的補貼。
6、疫情措施物資支持
建議由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保防疫物資的供應(yīng)和質(zhì)量。根據(jù)項目的規(guī)模及開工人數(shù)，供應(yīng)相應(yīng)的物資，保障人員的安全（目前，此項工作已經(jīng)有序展開）。
五、行業(yè)信心狀況
即使在疫情的影響下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況存在多方面的壓力，但還有是39家企業(yè)對我省建筑業(yè)市場保持保守樂觀的態(tài)度，占調(diào)查企業(yè)的88.64%，但也有4家企業(yè)對我省建筑業(yè)市場不樂觀，占調(diào)查企業(yè)的9.09%，有1家企業(yè)非常樂觀。
特此報告。
廣州市建筑業(yè)聯(lián)合會
2020年2月19日
