各關聯協會，獲獎單位，會員企業：
2009年12月29日，中國施工企業管理協會召開了“加強重大工程安全質量管理創建國家優質工程表彰大會”，國家發展和改革委員會黨組成員、副主任穆虹同志出席會議并作重要講話。現將穆虹副主任的講話印發給你們，請認真組織學習，并結合實際貫徹落實。
二○一○年一月七日
國家發展和改革委員會黨組成員副主任穆虹同志
在加強重大工程安全質量管理
創建國家優質工程表彰大會上的講話
（2009年12月29日）
各位代表、同志們：
今天，加強重大工程安全質量管理創建國家優質工程表彰大會在北京隆重召開。會上，中國施工企業管理協會將聯合36家工程建設（建筑業）協會，共同發出“加強工程建設安全質量管理倡議書”，會議還將表彰在創建國家優質工程方面做出突出成績的單位，這對于強化工程安全質量管理，有效預防和解決工程安全質量方面存在的突出問題，保障人民生命和財產安全，具有重要意義。在此，我代表國家發展改革委對會議的召開表示祝賀！
2009年是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，面對自然災害頻發的挑戰，面對各種敵對勢力的干擾破壞，黨中央、國務院帶領全國人民堅定信心、共克時艱，通過實施應對國際金融危機一攬子計劃，較快地扭轉經濟增速下滑趨勢，回升向好趨勢不斷鞏固，保增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作取得了明顯成效。
在擴大投資需求方面，按照中發﹝2008﹞18號文件十項措施和溫總理提出的“快、重、準、實”總體工作要求，國家發改委會同有關部門、地方先后分四批安排了3800億元中央投資，集中用于保障性安居工程、農村基礎設施和農村民生工程、重大基礎設施、教育衛生等社會事業、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整六個方面建設，以及汶川地震災后恢復重建。相繼開工和推進了一大批水利工程、鐵路客運專線、西部干線鐵路、高速公路、中西部支線機場和西部干線機場、港口、內河航道整治等項目的建設，汶川地震災后恢復重建進展順利，原定三年的重建任務有望兩年基本完成。在中央投資的有力帶動下，全社會固定資產投資快速增長，前11個月城鎮固定資產投資完成16.86萬億元，同比增長32.1%。前三季度國內生產總值增長7.7%,預計全年增長8.5%左右。可以說，擴大投資需求為實現今年經濟增長“保8” 的目標發揮了重要作用。與此同時，投資需求的擴大，也給工程建設等相關行業提供了更為廣闊的市場空間，為穩定生產、促進就業、增加城鄉居民收入和間接帶動消費都做出了積極貢獻。
這些成績的取得，離不開廣大工程建設者的辛勤工作。借此機會，我代表國家發展改革委，向長期奮戰在建設一線的廣大干部職工表示誠摯的問候！
不久前閉幕的中央經濟工作會議為明年經濟工作定了調，提出了總體要求、大政方針和主要任務。保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新，更加注重改善民生，更加注重統籌國內國際兩個大局。隨后召開的全國發展和改革工作會議，根據中央經濟工作會議精神，對2010年發展和改革工作做出了具體安安排。從中央基本建設投資來看，明年將繼續維持今年的規模水平。在投資方向上，繼續向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和貧窮地區傾斜，繼續支持節能環保、自主創新和技術改造。
從工程建設行業的角度看，國家確定的宏觀經濟政策意味著工程建設企業的責任將更加重大。這種責任首要的就是工程安全質量，這是工程項目管理的核心，直接關系國家投資和人民群眾生命財產安全，關系到社會和諧穩定，尤其在當前形勢下，更是要妥善處理好加快工程建設進度和保證工程安全質量之間的關系。黨中央、國務院對工程安全質量問題高度重視。家寶同志曾強調指出：“各項民生工程和基礎設施建設都要高度重視安全和質量。百年大計、質量第一、安全第一，要貫徹始終”。近日，經國務院批準，我委聯合建設部、安全監管總局等六部門發布了《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》，從科學確定項目建設周期、做好項目前期準備工作、加強工程安全質量管理、落實安全質量責任、建立應急救援體系和提高基礎保障能力等幾個方面，提出了保障重大工程安全質量的政策措施。希望施工企業管理協會和其他工程建設（建筑業）協會，組織工程建設單位、勘察設計院所、監理公司和施工企業等認真學習，積極做好貫徹落實工作，不折不扣地嚴格執行《通知》的各項規定。
按照《通知》精神，業主單位要對工程項目安全質量全面負起管理職責。要加強項目前期工作，充分做好項目規劃、科學論證、勘察設計、招標投標、征地拆遷等工作，為保證工程安全質量創造良好的外部條件；要嚴格執行基本建設程序，切實落實建設項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，堅決防止“三邊”工程；要組織設計、施工、監理等單位加強安全質量管理，定期和不定期地對安全質量管理體系運行情況進行檢查，確保工程安全質量。
勘察設計單位要加強勘察、設計服務，最大程度降低工程風險。工程開工前要制定合理的設計方案，嚴格執行工程建設強制性標準，提出專門的安全質量防護措施，并對施工方案提出相應要求。在項目實施過程中，要加強駐場設計服務，并根據工程進度情況及時優化設計方案，不斷降低工程風險。
施工單位要注重安全質量的過程控制。在開工前就要確立工程安全質量目標，對工程安全質量進行策劃，建立健全安全質量管理體系。在施工過程中，要嚴格按照設計要求和強制性標準進行施工，嚴格執行有關安全質量的要求，認真落實安全質量防護措施，要配備專職的安全質量管理人員，保證各工序施工過程始終處于受控狀態。
監理單位應建立有效的工程安全質量監督體系，建立和完善安全質量監督、反饋、響應機制。要落實安全監理巡查責任，履行對重大安全隱患和事故的督促整改和報告責任，對發現的安全質量風險，要迅速反饋，及時采取措施。要發揮現場監理作用，確保施工的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序監理到位。
總之，工程安全質量管理是工程項目管理的重要內容，關系到工程建設項目的順利實施和效用的發揮，也影響著中央擴大內需促進經濟平穩較快發展一攬子計劃的有效實施，工程參與各方必須高度重視，切實加強組織領導，進一步強化工程安全質量管理，確保工程質量和安全。
借此機會，對施工企業管理協會提一些要求和希望。
第一，中國施工企業管理協會是國家發展改革委重要的聯系單位之一。協會的服務對象、工作內容與國家發展改革委投資管理職能關系密切，是我委了解國家投資建設法律法規、政策規章執行情況，掌握工程進度，保證工程質量，提高工程經濟社會效益，以及聯系施工企業并了解他們意愿的重要方式和渠道。協會成立25年以來，在歷屆老會長的領導下，在各會員單位支持下，取得了很大成績。曹玉書同志到任以來，協會在繼承優良傳統的同時，在組織建設、業務鞏固、新領域拓展等方面都有了新進步，面貌發生了很大變化。希望協會能夠繼續堅持建設市場服務性協會的正確方向，在提供服務、反映訴求、規范行為等方面有更大作為。
第二，國家優質工程獎是我國工程建設領域的國家級質量獎，是國家發展改革委委托協會開展的一項重要工作。自1981年獎項設立至今，共評出優質工程1266項，這些工程設計優秀、技術先進、質量優良，代表了我國不同歷史時期工程質量管理的最高水平，為國民經濟的發展做出了重要貢獻。希望協會在以后的工作中繼續發揚這一好傳統，加大對國家優質工程獎評選理念和評選目的的宣傳力度，擴大國優工程的覆蓋面，提高國優工程在整個工程建設項目中的比例。要堅持嚴格的評審程序和科學的評優導向，通過樹立典型，引導企業加大科技創新力度，強化安全質量管理，促進行業整體安全質量管理水平的持續提高。
第三，協會目前正在做的“基礎設施建設項目質量過程控制”試點工作很有意義。這項工作是對重大工程安全質量管理理論研究的有益探索。希望協會切實發揮主觀能動性，在廣大會員企業、有關協會大力支持和配合下，進一步擴大試點范圍，做好基礎設施建設項目質量管理規范的研究和制定工作，同時，要逐步改變評獎方式，把全過程質量控制工作和國家優質工程獎的評選工作有機的結合起來。
同志們，今年召開的表彰大會，是加強重大工程安全質量管理的新起點。希望工程建設企業及有關各方嚴格按照《加強工程建設安全質量管理倡議書》的要求，切實貫徹七部委《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》，不斷提高安全質量管理水平和安全質量意識，以實際行動履行工程建設企業的社會責任，為深入貫徹落實科學發展觀，保證重大工程安全質量，促進國民經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家。
主題詞：工程 安全 質量 管理 國優 講話 通知
抄報：穆虹副主任，曹玉書會長，國家發展和改革委員會
辦公廳、政研室、投資司、就業司、法規司、人事司。
