各關聯協會，獲獎單位，會員單位：
中國施工企業管理協會于2009年12月2日召開了“促進科技發展研討暨頒獎會”。中國施工企業管理協會會長曹玉書，國家科學技術獎勵工作辦公室副主任胡曉軍在會上分別作了重要講話，現印發給你們，請認真組織學習，并結合實際貫徹落實。
二○○九年十二月二十三日
提高認識 堅持創新
促進工程建設行業科技發展
——曹玉書會長在中國施工企業管理協會
促進科技發展研討暨頒獎會上的講話
（2009年12月2日）
同志們：
首先我代表中國施工企業管理協會，向常年奮戰在工程建設第一線的同志們，在技術創新工作中做出突出成績的企業和個人表示由衷的敬意。
我講四個問題。
一、中施企協科學技術獎所取得的成績
中國施工企業管理協會科學技術獎（以下簡稱科技獎）是2006年11月國家科學技術部批準的全國性工程建設技術創新獎（登記證書編號：國科社證字0154號），下設技術創新成果獎、技術創新先進企業獎、技術創新先進個人獎。在國家科學技術獎勵工作辦公室的指導和監管下，科技獎自設立至今三年來總體運行情況良好，對工程建設行業貫徹和落實國家科學和技術發展政策起到了積極作用。回顧三年來的工作，有以下五個方面可圈可點。
一是建立了組織機構。根據工作需要，協會組建了中國施工企業管理協會科技工作委員會（以下稱科工委）。科工委由各行業和地方協會、國有大型企業的領導同志擔任委員，負責組織工程建設行業科技工作的開展。科工委下設專家委員會和辦公室。專家委員會是技術咨詢機構，由業內具有權威性的40位專家組成，其中，中國工程院院士4名，教授級高工28位，高級工程師8位，負責技術創新成果的評審（鑒定）工作，并提出評審結論和獎勵等級建議。科工委辦公室是具體辦事機構，工作人員由中施企協和中國鐵路工程總公司相關部門的科技工作人員組成，現有教授級高工1位，高級工程師1位，工程師3位，擁有碩士以上高學歷的人員占總人數50%，負責獎項的組織申報、初步審查、組織專家評審等日常工作。由以上三個層次組成的運行機構，為科技獎評選工作提供了有效的組織保證。
二是制訂了管理制度。到目前為止，科工委已經制定、頒布了《技術創新成果評審及表彰辦法》、《技術創新先進個人評選及表彰辦法》、《技術創新先進企業評選及表彰辦法》和相關實施細則，對獎項評選工作的實體和程序均作出了明確規定。按照這些規定，申報項目須經推薦、初審、審定、公示四個環節。其中，技術創新成果在科工委審定前，還要通過專家委員會對成果的技術水平、安全性能、環保性能、經濟效益、社會效益及推廣價值進行專業和權威的評審。獎項結果經科工委充分討論和無記名投票產生。較完善的規定和嚴格的評選程序保證了科技獎的公開、公平、公正和嚴肅性，增強了其公信力和影響力。
三是形成了鮮明特色。在科工委的努力下，科技獎已經逐步辦成具有三個鮮明特點的獎項。一是實用性。獲獎成果基本上是關鍵性、急需解決的施工技術，對工程建設技術進步，質量提高有示范作用。二是權威性。科技獎評選組織由業內權威專家組成，保證了獎項評選的權威性。三是廣泛性。目前參與獎項評選的范圍涵蓋了建筑、冶金、有色、煤炭、石化、電力、水利水電、核工業、機械安裝、林業、航空航天、建材、鐵道、公路交通、港口、郵電、廣播電視等眾多行業和專業。鮮明的特點使科技獎在工程建設行業產生了重大影響，激發了企業參與熱情。成果申報數量平均每年50%的速度遞增。
四是豐富了頒獎形式。科工委將表彰與推廣相結合。除了在協會年會這種重要場合表彰先進外，還采取召開“科技工作交流會”、“國家重大基礎設施建設企業技術創新觀摩現場會”等形式拉近與會人員的距離，搭建平臺進行直接交流。2006年12月，科工委組織召開了交流和現場觀摩。參會代表一致表示通過科技獎平臺組織交流活動有利于加快技術成果轉化，增進企業技術創新工作經驗交流，對推動我國工程建設行業科技水平的提高具有積極作用。
五是積累了大量資源。三年來，科技獎評選出技術創新成果326項，創新先進企業210家，創新先進個人312名。這些寶貴的技術創新資源為企業提升技術水平，提高工程質量，加快工程進度，培育核心競爭力，建設一流科技隊伍提供了強大的推動力。
當然在科技獎的評選組織工作中還有一些需要進一步改善和解決的問題。如，要進一步完善獎項的指標體系，使其更合理、更科學；要進一步提高成果的質量，使其達到國家科技進步獎的水平，使獎項發揮更大的作用；要在今后工作中進一步完善獎項評選程序，加強申報、初評、評審、審定、公示等各個環節的銜接，使評選工作更有效率。
隨著我國經濟社會的快速發展，對工程建設的科技水平提出了更高的要求，我們必須清楚的認識到工程建設行業開展技術創新工作的必要性和緊迫性，進一步增強技術創新意識，使技術創新成為企業主動、自覺的行動。
開展技術創新是建立健全國家創新體系的要求。創新是一個國家和民族的靈魂，是生產力發展的原動力。“建設創新型國家”是我國的重要國策，中央已經明確到2020年，我國科學技術發展的總體目標是進入創新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。在國家確定的十一個重點科技創新領域中，工程建設領域的“交通運輸基礎設施建設與養護技術及裝備“、“高速軌道交通系統”、“城鎮化與城市發展”等均被列入國家科技發展規劃，這充分說明了工程建設行業技術創新工作的重要性。工程建設行業作為國民經濟重要部門，其技術創新工作是國家創新體系的重要組成部分。
開展技術創新是工程建設企業生存與發展的要求。目前，工程建設市場產能過剩，“僧多粥少”的格局短時間難以改變。隨著我國加入世貿組織過渡期的結束，工程建設企業將面臨來自國際、國內雙重的壓力。與國際知名的大型跨國工程總承包企業相比，我們的工程建設企業規模相對較小，管理相對能力較弱，企業間技術水平檔次差距不大，技術特點不鮮明的現狀決定了相當一部分工程建設企業在國內建設市場上的弱勢地位。因此,在國內市場競爭日益激烈的情況下，面對來自國際的潛在競爭，企業的技術能力和創新水平的大幅提升是增強競爭力的有效途徑，提高企業的技術創新水平是當務之急。工程建設企業要想在競爭中求生存，在逆境中謀發展就必須要依靠技術創新構筑企業的核心競爭力，形成各具特色的競爭優勢。
開展技術創新是實施“走出去”戰略的要求。我國工程建設企業走向國際市場,開展國際工程承包是我國實施“走出去”戰略的重要組成部分。早在1978年改革開放之初,我國工程建設企業就已經開始了國際工程承包的實踐探索，經過30多年的歷練,取得了可喜的成績,積累了一定的經驗。但在世界經濟全球化的背景下,國際建筑市場環境不斷變化,國際工程承包業務內容和形式也在發生變化，為適應國際市場的新形勢,我國工程建設企業除了分析市場、把握市場、調整企業發展戰略外,還應該利用技術創新這一長效手段來應對國外跨國公司的挑戰，提高企業的國際競爭力，使工程建設行業從依靠增加人力發展生產的勞動密集型產業轉變為技術和知識密集型產業，在國際上站穩市場、擴大市場。
開展技術創新是社會發展的要求。從發展的眼光看，隨著經濟社會的不斷發展，生活水平的不斷提高，人民群眾對建筑產品的舒適性、安全性、可靠性、經濟性、環境適應性的要求也在不斷提高；同時環境資源條件在建設和發展中的約束日益增強。這種趨勢要求工程建設企業生產的產品要不斷提高科技含量。因此，工程建設企業的技術創新是一種經常性的需要，是社會發展的必然要求。
三、工程建設企業科技創新工作的主要任務
企業是技術創新的主體，是提高行業整體科技能力的基礎，是建設創新型國家的重要組成部分。當前和今后一段時期內，做好工程建設企業的技術創新工作的主要任務有以下七項。
一要制定企業自主創新戰略目標。要按照“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”這一科技工作方針，把自主創新提升到企業發展戰略的高度，在制定企業中長期發展規劃時，明確自主創新的目標、內容，配置優質資源，加快技術進步和科技創新步伐，緊跟市場需求，站在技術前沿，在激烈的國際、國內競爭中抓住戰略機遇，贏得發展主動權，全面提升工程建設企業的核心競爭力。
二要加強企業科技創新組織建設。企業科技創新組織建設不能簡單的理解為企業為了完成某項或一系列技術創新活動而組建的創新單位或機構，而是為達到企業發展戰略目標而建立的技術創新體制，它應該是涵蓋企業科技創新規劃、組織、制度、運行、評價標準以及持續改進完善的系統工程,包括企業領導層和各部門及各部門間的監督、協作。建立一個合理的、行之有效的企業科技創新工作體系首先要從組織建設入手，應該是主要領導親自抓。要建立科技創新專門機構，配備專職工作人員，明確職責和任務，讓科技創新成為常態化的工作，并與企業生產經營工作緊密的聯系在一起。
三要增加科技創新投入。“到2020年全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到2.5%以上”是國家的目標。企業是實現這一目標的主力軍。長期以來，受工程建設企業生產經營活動周期長、占用資金量大等因素的制約，研發投入占產值的比例始終得不到提高，造成全行業科技水平提升緩慢。科學發展觀要求工程建設企業站在長遠的角度、戰略的高度，正確認識和對待科技投入問題。企業應該學會和善于處理好利潤薄和科技投入大的矛盾。在立足自身投入的同時，也要開動腦筋多渠道籌措科研資金，例如，爭取政府支持、爭取社會科研資金支持、爭取工程建設業主方的資金支持等。
四要建立產學研相結合的科技創新機制。改革開放以來，工程建設行業蓬勃發展，積累了一定技術創新資源，具備了一定的技術創新能力。但要在某些關鍵技術領域特別是尖端研究課題上有新突破，除了開展企業內部的創新活動外，還要借用“外腦”，利用外部各種創新資源，補充和提高自身的創新能力。企業應根據優勢互補、利益共享的原則，加強與國內外高等學校、科研機構的聯合與合作，將其基礎研究成果市場化；牽頭創立多種形式的研發機構和經濟實體，引進技術和人力資源，增加產學研合作的穩定性，提高產學研合作共贏能力。
五要集聚創新人才。人才是科技創新和企業發展的關鍵。企業要制定行之有效的激勵措施，提高技術人員的薪酬福利，為其提供寬松的創新環境，從精神和物質上重獎在科技創新工作方面做出突出貢獻的人員，營造尊重科學、尊重人才的企業文化。要對科技人員進行創新知識和創新能力培訓，大力提升員工的科技素質。企業的技術中心等創新機構應發揮好人才聚集，科研實力雄厚的優勢，積極培養和引進高水平的創新研究人才，確保創新研究隊伍的相對穩定。
六要重視引進再創新的策略。自主創新的方式包括原始創新、集成創新和引進再創新。現在我國工程技術水平在某些專業已經達到或超過了國際水平，但總體上與發達國家還有差距。引進再創新與其他兩種方式相比，無疑是提高和維持整個行業核心競爭力的一條捷徑。在這方面日本有成功的經驗可以借鑒。日本企業引進技術的研究費用遠遠超過了引進技術本身所需費用，最高的前者為后者7倍，而我們的企業僅為0.08倍。所以現在技術創新的一個重要工作是消化吸收引進技術的問題。
七要加強技術創新成果的推廣應用。國家科技部《2008年全國技術市場統計分析報告》顯示：2008年全國技術市場共簽訂技術合同22.6萬項，成交總金額2665.2億元，成交金額占國內生產總值的比重達到0.89%，其中城市建設領域共成交144.1億元，位列十大技術領域第八位，較上年度雖有增幅，但成交金額僅占2008年工程建設行業生產總值61144億元的0.24%，明顯低于全國平均水平。因此，繼續加強技術創新成果的推廣應用，提高科技成果的轉化率，是當前工程建設企業技術創新工作的重要任務。第一，要以市場需求為導向進行技術創新成果研發，按照市場規則進行研發成果交易，以技術進步爭取生產效益，以生產效益增加科研資金投入，促進企業技術創新工作的可持續發展。第二，要圍繞重點工程開展技術創新工作。特、高、大、難等重點工程具有人才集中，資金充裕的優勢，是技術創新成果的最佳研發載體，工程建設企業應該利用好這一載體，有計劃、有組織地進行技術創新工作。第三，要提高配套管理水平。先進技術需要先進的管理駕馭，配套管理手段是成果經濟價值實現的保證。現在，很多領先工藝、設備得不到推廣應用，一個重要原因是管理水平不適應。因此，企業要用管理創新為技術創新保駕護航，不斷提升管理水平，努力推動創新成果應用于生產實踐。
四、下一步中施企協做好科技創新服務的主要工作
根據國家獎勵辦有關社會力量辦獎的總體要求，結合工程建設行業實際情況和企業需求。下一步中國施工企業管理協會在科技創新服務方面的主要工作是：
（一）強化協會科技創新服務職能。“服務”是協會各項工作的宗旨，在技術創新工作方面也要秉承這一宗旨，做好三項具體工作。一是加強技術產權市場建設，推進企業與高校、科研院所之間的技術、產權的流動和交易，形成各類交易主體良性互動。二是依托中國工程建設網和中國工程機械易租網，加大、加快中國施工企業管理協會科學技術獎信息傳播；建設和完善包括專家庫在內的科技信息資源共享服務平臺。三是整合協會的專家資源，成立專門的技術創新成果評價機構，開展面向行業的技術成果鑒定服務工作。
（二）加強專家隊伍建設。要發揮協會社會創新資源整合的優勢，調動各行業、各領域專家的積極性，實行有效的組織、管理和工作模式。要重視加強技術創新工作一線年輕專家的培養和使用工作，采取多種方式，為年輕專家的成長提供更多學習、實踐的機會。要充分發揮老專家傳、幫、帶的作用，建立起老、中、青相結合、可持續發展的專家隊伍，以保證技術創新工作沿著良性發展。
（三）推行“產學研”相結合的創新工作。盡快完成“產學研”相結合的技術創新試點方案的研究和制定工作，選擇有代表性的技術難點，由協會牽頭，組織企業和科研院所開展多種形式的科技攻關，在實踐活動中逐步形成新的體制和機制，打造一批擁有自主知識產權、自主品牌的科技成果。
（四）加快科技創新成果推廣和轉換進程。通過舉辦技術創新論壇會、交流會和各類專題講座的方式，宣傳、貫徹、執行國家科技領域的各項方針、政策和法律法規；指導、組織工程建設企業開展技術創新活動，提高企業科技興企意識和競爭意識，使工程建設企業科學技術工作規范有序進行；總結、完善、提高工程建設行業的科技成果；促進新技術、新材料、新工法的推廣應用；及時掌握國內外建設行業技術創新信息，提高企業技術創新管理意識和創新管理理論水平，探索適合我國工程建設企業實際的創新管理模式、方法和內容。
（五）繼續做好中施企協科技獎評選工作。一是進一步完善中施企協科技獎的各項管理制度，切實做到“公開、公平、公正、透明”。盡快建立科技獎信息化平臺，實現數據的網上傳輸、儲存和處理，使科技獎的各項工作通過信息化平臺完成，最大限度地接受社會監督。二是建立和完善科技獎評價指標體系。目前，科技獎各獎項的評價細則正在制定當中，我們將遵循科學性和客觀性的原則，廣泛征集各方意見，建立一個科學的、合理的評價指標體系。三是進一步提高科技獎的知名度，覆蓋面，通過科技獎評選引導、提高企業技術創新的積極性，努力滿足企業科技進步方面的需求。
（六）積極創造寬松的政策環境。目前工程建設領域的技術創新活動中存在補償不足，知識產權保護不夠和企業重視程度不高等問題。從補償角度講，企業技術創新投入除了市場補償之外，并不能享受國家現有科技創新政策在稅收、財務以及金融等方面的優惠和支持。從“保護”角度講，未中標企業標書中披露的專利技術、專有技術和工法得不到最基本的保護。上述兩大問題的存在，嚴重影響了企業科技創新積極性，降低了企業對這項工作的重視程度。協會要加強這方面調查研究，把情況摸準、問題搞透，提出合理可行的政策建議，爭取國家在法律法規、政策、融資渠道、稅收、價格和精神物質獎勵等方面給予支持。
同志們，科技創新工作是企業生存、發展、壯大的必由之路，實現自主創新不可能一蹴而就，必須經歷一個漫長而艱辛的過程。讓我們團結起來，共同努力，積極進取，在科技創新方面不斷取得新的成績，為把我國建設成為創新型國家做出應有的貢獻。
謝謝大家。
胡曉軍副主任在中國施工企業管理協會
促進科技發展研討暨頒獎會上的講話
（經本人審閱）
（2009年12月2日）
尊敬的曹會長，各位代表：
非常高興參加中國施工企業管理協會組織召開的“促進科技發展研討暨頒獎會”。
首先談一下社會力量辦獎的基本情況。近年來，社會力量設獎的登記管理工作進一步規范化、制度化，獎項規模迅速增大，數量大幅提升，目前登記注冊的社會力量獎項200余項。獎項的獎勵范圍廣、獎勵對象形式多樣，對科技創新和人才激勵作用顯著。
眾所周知，國家科學技術獎勵在我國科技人員中享有崇高的榮譽和地位，每年一度的國家科技獎勵大會在莊嚴的人民大會堂隆重召開，中央在京主要領導悉數出席，應該說這是全國科學家的一次盛會，廣大科技工作者對國家科技獎勵結果翹首以盼，格外重視。國家獎產生的基礎與各行業協會、政府主管部門有著緊密的聯系，目前國家獎的推薦工作，是由各地方、部門、全國性協會、學會，以及經科技部認定的專家承擔的。所以協會獎項有著不可替代的作用和地位。怎樣把協會獎項辦好，使獎項在業內有影響力和公信力，受業內的廣大科技工作者歡迎，把獎項作為肯定自身創造性勞動價值的標桿，是每個設獎者應該深思的問題。
社會力量設立的獎項在發展過程中，由于內在和外在因素的差異性，造成獎項發展參差不齊。有條件、有基礎，受到業內科學家追捧的獎項就會脫穎而出。比如說，中華醫學科技獎是衛生行業的社會力量設立獎項，其基礎條件建設，特別是規章制度、評審機制、經費保障、領導重視等方面都做得比較好，對衛生行業的科技進步起到了很好的激勵和導向作用。再如，何梁何利獎是香港愛國實業家捐資設立的獎項，至今已經運行15年，中央國務院領導也非常重視，而且許多科學家把榮獲何梁何利獎作為畢生的追求，兩院院士的評選也會把何梁何利獎作為重要參考。所以，我想隨著時間的推移，在已登記的獎項中必然還會有新的優秀者逐步發展成為社會力量設獎精品，打造成享譽國內外的知名品牌。
其次，就中施企協承辦科學技術獎的情況談幾點看法。在獎項品牌塑造的過程中，有許多因素起作用，其中一個非常重要的因素就是領導重視，如果沒有領導的重視和支持，那么獎項就不會形成向心力、凝聚力。今天，我們看到中施企協的曹會長、劉副會長、各位秘書長及各關聯協會的領導同志與會，讓大家感受到了中施企協科技獎營造的濃厚氛圍。第二，開好頭、起好步對獎項發展至關重要。中施企協科技獎自登記到現在僅三個年頭，已經有了這樣良好的發展勢頭是很不容易的，我感到中施企協領導在組織保障建設方面做的比較好，有八位同志在負責獎項的日常工作，這是許多設獎者做不到的。由于有強有力的領導和完善的組織保證，我對中施企協科技獎的發展非常有信心。第三，獎項發展要有長遠規劃，不能急功近利，有短期行為，要穩步推進、扎實工作、精心培育，否則獎項是難以做大做強的。第四，獎項的發展除了領導重視外，宣傳也是很重要的方面。獎項的競爭優勢、特色優勢來自于獎勵方式、內容的創新。但好獎項也需要借助宣傳手段提高知名度和影響力。在市場經濟社會里，酒香也怕巷子深，我們不但要能把工作做扎實，而且要會宣傳，做到兩者齊頭并進，不能偏廢。
最后表個態，國家科技獎勵工作辦公室的一個職能是管理，另一個是服務。目前，辦公室正在對各獎項進行考評工作，這項工作得到了眾多獎項管理單位的支持。同時在打造社會力量設獎品牌的工作過程中，我們的重點任務就是做好服務，我們將竭誠為中施企協科技獎的發展努力營造良好的環境。
工程建設強調基礎工作，獎項的建設同樣如此。應該說，中施企協科技獎工作已經打下了堅實的基礎。在今后的工作中，我相信在曹會長的領導下，在各關聯協會和廣大工程建設企業的共同努力下，中施企協科技獎一定會做大做強，在工程建設領域能夠真正起到推動自主創新的作用。
最后，預祝本次會議圓滿成功。
主題詞：印發 曹玉書 胡曉軍 講話 通知
抄報：穆虹副主任、曹玉書會長、劉懷副會長；
國家發展和改革委員會政研室、投資司、就業司、人事司。
抄送：國家科學技術獎勵工作辦公室、中國鐵路工程總公司。
